周公作立政。
注疏
周公旣致政成王，恐其怠忽，故以君臣立政爲戒。
立政。
注疏
言用臣當共立政，故以名篇。
周公若曰：拜手稽首，告嗣天子王矣。
注疏
順古道，盡禮致敬，告成王。言嗣天子今巳爲王矣，不可不愼。盡，津忍反，下同。重言：拜手稽首四。召誥二本篇二。
用咸戒于王，曰：王左右常伯、常任、凖人、綴衣、虎賁。
注疏
周公用王所立政之事，皆戒於王曰：常所長事，常所委任，謂三公六卿。凖人平法，謂士官。綴衣掌衣服，虎賁以武力事王，皆左右近臣，冝得其人。任，而鴆反。凖，之允反。綴，徐丁衛反，又丁劣反。賁音奔。長，丁丈反，除篇末文主以長，音直良反，餘並同。
周公曰：嗚呼！休兹知恤，鮮哉！
注疏
歎此五者，立政之本，知憂得其人者少。鮮，息淺反。
古之人迪惟有夏，乃有室大競，𦯈俊，尊上帝
注疏
古之人道，惟有夏禹之時，乃有卿大夫，室家大強，猶乃招呼賢俊，與共尊事上天。𦯈音喻。
迪，知忱恂于九德之行。
注疏
禹之臣蹈知誠信於九德之行，謂賢智大臣。九德，皐陶所謀。忱，市林反。恂音荀。行如字，徐下孟反。重意：迪知忱恂于九德之行。皐陶謨亦行有九德。
乃敢告教厥后曰，拜手稽首后矣，曰：宅乃事，宅乃牧，宅乃凖，兹惟后矣。
注疏
知九德之臣，乃敢告教其君以立政。君矣，亦猶王矣。宅，居也，居汝事。六卿掌事者。牧，牧民。九州之伯，居内外之官及平法者，皆得其人，則此惟君矣。
謀面用丕訓德，則乃宅人，兹乃三宅無義民。
注疏
謀所面見之事無疑，則能用大順德，乃能居賢人于衆官。若此，則乃能三居無義民，大罪宥之四裔，次九州之外，次中國之外。
桀德，惟乃弗作往任，是惟暴德，罔後。
注疏
桀之爲德，惟乃不爲其先王之法，往所委任，是惟暴德之人，故絶丗無後。
亦越成湯陟，丕𨤲上帝之耿命。
注疏
桀之昬亂，亦於成湯之道得升，大賜上天之光，命王天下。𨤲，力之反。耿，工逈反，徐公頴反，又公永反，下同。王，往况反，下王有同。
乃用三有宅，克即宅，曰三有俊，克即俊。
注疏
湯乃用三有居惡人之法，能使就其居言服罪。又曰：能用剛、柔、正、直三德之俊，能就其俊事言明德。
嚴惟丕式，克用三宅三俊。
注疏
言湯所以能嚴威，惟可大法象者，以能用三居三德之法。
其在商邑，用恊于厥邑。其在四方，用丕式見德。
注疏
湯在商邑，用三宅三俊之道和其邑。其在四方，用是大法，見其聖德。言逺近化。見，賢遍反，下注同。
嗚呼！其在受德，暋惟羞刑暴德之人，同于厥邦。
注疏
受德，紂字，帝乙愛焉，爲作善字，而反大惡自強，惟進用刑，與暴德之人同于其國，並爲威虐。受德，馬云：受所爲德也。𢾞，眉謹反，徐亡巾反，一音閔。爲作，上于僞反，下爲之同。強，其丈反。
乃惟庶習逸德之人，同于厥政。
注疏
乃惟衆習爲過德之人，同于其政，言不任賢。
帝欽罰之，乃伻我有夏式商受命，奄甸萬姓。
注疏
天以紂惡，故敬罰之。乃使我周家王有華夏，得用商所受天命，同治萬姓。言皇天無親佑有德。伻，普耕反，徐敷耕反，又甫耕反。重言：式商受命二一見仲虺。
亦越文王、武王克知三有宅心，灼見三有俊心。
注疏
紂之不善，亦於文武之道大行，以能知三有居惡人之心，灼然見三有賢俊之心。
以敬事上帝，立民長伯。
注疏
言文武知三宅三俊，故能以敬事上天，立民正長，謂郊祀天，建諸侯。
立政：任人、凖夫、牧，作三事。
注疏
文武亦法禹湯以立政，常任凖人及牧，治爲天地人之三事。
虎賁、綴衣、趣馬小尹、
注疏
趣馬，掌馬之官。言此三者，雖小官長，必慎擇其人。趣，七口反。
左右𢹂僕，百司庻府。
注疏
雖左右𢹂持器物之僕及百官有司主券契藏吏，亦皆擇人。劵，音勸。契，苦計反。藏，才浪反。
大都小伯、藝人、表臣百司、
注疏
小臣猶皆慎擇其人，况大都邑之小長，以道藝爲表幹之臣，及百官有司之職，可以非其任乎？
太史、尹伯，庻常吉士。
注疏
太史，下大夫，掌邦六典之貳。尹伯長官大夫及衆掌常事之善士。皆得其人。
司徒、司馬、司空、亞旅。
注疏
此有三卿及次卿、衆大夫，則是文、武未伐紂時，舉文、武之功以爲法則。重言：司徒司馬司空亞旅。三牧誓本篇梓材亞旅作尹旅。
夷、微、盧烝。三亳阪尹。
注疏
蠻夷、微、盧之衆師及亳人之歸文王者三所爲之立監，及阪地之尹長皆用賢。阪音反。
文王惟克厥宅心，乃克立兹常事司牧人，以克俊有德。
注疏
文王惟其能居心逺惡舉善，乃能立此常事，司牧人，用能俊有德者。逺，于萬反。
文王罔攸兼于庻言。庻獄庻慎，惟有司之牧夫，
注疏
文王無所兼知於毀譽，衆言及衆刑獄，衆當所慎之事，及惟慎擇有司牧夫而巳。勞于求才，逸於任賢。譽音餘，又如字。重言：惟有司之牧夫。又篇末。○庻獄庻慎。又下文三。
是訓用違。庻獄庻慎，文王罔敢知于兹。
注疏
是萬民順法用違法，衆獄衆慎之事，文王一無敢自知於此，委任賢能而巳。
亦越武王率惟敉功，不敢替厥義德，
注疏
亦於武王，循惟文王撫安天下之功，不敢廢其義德，奉遵父道。敉，亡婢反。
率惟謀從容德，以並受此丕丕基。
注疏
武王循惟謀從文王寛容之德，故君臣以並受此大大之基業，傳之子孫。傳，直專反。重意：以並受此丕丕基。大誥弼我丕丕基。
嗚呼！孺子王矣，
注疏
歎稚子今以爲王矣，不可不勤法祖考之德。重言：孺子王矣三下文二。
繼自今我其立政。立事、凖人、牧夫。我其克灼知厥若，丕乃俾亂，
注疏
繼自今巳往，我其立政大臣，立事小臣，及凖人、牧夫，我其能灼然知其順者，則大乃使治之。言知臣下之勤勞，然後莫不盡心力。俾，必爾反，下同。重言：立政、立事二重，見下文。
相我受民，和我庶獄庶愼。時則勿有間之，
注疏
能治我所受天民，和平我衆獄衆愼之事，如是，則勿有以代之。言不可復變。相，如字，馬息亮反，下勱相同。間，間厠之間。
自一話一言。我則末惟成德之彦，以乂我受民。
注疏
言政當用一善，善在一言而巳。欲其口無擇言。如此，我則終惟有成德之美，以治我所受之民。話，戸怪反。
嗚呼！予旦巳受人之徽言，咸告孺子王矣。
注疏
歎所受賢聖說禹、湯之美言，皆以告稚子王矣。稚，直吏反，亦作稺。
繼自今文子文孫，其勿誤于庶獄庶愼，惟正是乂之。
注疏
文子文孫，文王之子孫。從今以往，惟以正是之道治衆獄，衆愼。其勿誤。
自古商人，亦越我周文王立政，立事、牧夫、凖人。則克宅之，克由繹之，兹乃俾乂。
注疏
言用古商湯，亦於我周文王立政立事，用賢人之法，能居之於心，能用陳之，此乃使天下治。繹音亦。
國則罔有立政，用憸人，不訓于德，是罔顯在厥丗。
注疏
商、周賢聖之國，則無有立政用憸利之人者。憸人不順於德，是使其君無顯名在其丗。憸，息廉反，徐七漸反，本作𢘁，同。憸利之人，馬云：憸利，佞人也。
繼自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用勱相我國家。
注疏
立政之臣，惟以吉士，用勉治我國家。勱，音邁。重言：其惟吉士二本篇景命。
今文子文孫，孺子王矣，
注疏
告文王之子孫，言稚子以即政爲王矣，所以厚戒。
其勿誤于庶獄，惟有司之牧夫。
注疏
獨言衆獄，有司欲其重刑愼官人。重言：惟有司之牧夫。二見上文。
其克詰爾戎兵，以陟禹之迹，
注疏
其當能治汝戎服兵器，威懷並設，以升禹治水之舊迹。詰，起一反，馬云：實也。
方行天下，至于海表，罔有不服。
注疏
方四方海表，蠻夷戎狄，無有不服化者。
以覲文王之耿光，以揚武王之大烈。
注疏
能使四夷賔服，所以見祖之光明，揚父之大業。
嗚呼！繼自今後王立政，其惟克用常人。
注疏
其惟能用賢才爲常人，不可以天官有所私。
周公若曰：太史、
注疏
順其事，并告太史。
司寇蘇公，式敬爾由獄，以長我王國。
注疏
忿生爲武王司寇，封蘇國。能用法，敬汝所用之獄，以長施行於我王國。言主獄當求蘇公之比。比，必二反，又如字。
兹式有愼，以列用中罰。
注疏
此法有所愼行必以其列用中罰不輕不重蘇公所行太史掌六典有廢置官人之制故告之愼行如字
周書立政第二十一