不尚賢，
注疏
賢，謂丗俗之賢，辯口明文，離道行權，去質爲文也。不尚者，不貴之以禄，不貴之以官。
使民不爭；
注疏
不爭功名，返自然也。
不貴難得之貨，
注疏
言人君不御好珎寳，黄金棄於山，珠玉捐於淵。
使民不爲盗；
注疏
上化清淨，下无貪人。
不見可欲，
注疏
放鄭聲，逺美人。
使心不亂。
注疏
不邪淫，不惑亂也。
是以聖人治，
注疏
說聖人治國與治身同也。
虛其心，
注疏
除嗜欲，去亂煩。
實其腹，
注疏
懐道抱一，守五神也。
弱其志，
注疏
和柔謙讓，不處權也。
強其骨，
注疏
愛精重施，髓滿骨堅。強，其良反。
常使民無知無欲，
注疏
反朴守淳。
使夫知者不敢爲也。
注疏
思慮深，不輕言。夫，音符。知，音智。
爲無爲，
注疏
不造作，動因循。
則無不治。
注疏
德化厚，百姓安。
安民第三